Devlet Memurları Kanunu’nda düzenlenen disiplin cezaları niteliği itibariyle doktrinde tartışmalı bir konudur. Doktrinde disiplin cezalarının yargı kararı ya da yargı kararına benzer nitelikte olup olmadığı tartışılmıştır. Ağırlıklı görüş ise disiplin cezalarının idari işlem niteliğinde olduğu yönündedir. Peki disiplin cezalarının idari işlem olarak kabul edilmesi halinde İdari Yargılama Usulü Kanunu m. 11/1’de; “İlgililer tarafından idari dava açılmadan önce, idari işlemin kaldırılması, geri alınması, değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılması üst makamdan, üst makam yoksa işlemi yapmış olan makamdan, idari dava açma süresi içinde istenebilir. Bu başvurma, işlemeye başlamış olan idari dava açma süresini durdurur” hükmünün disiplin cezaları yönünden uygulanması mümkün müdür? Yani hakkında disiplin cezası verilen bir kimse, Kanunda düzenlenen itiraz süresinden sonra da disiplin cezasının kaldırılması talebiyle idareye başvurabilir mi?

Devlet Memurları Kanunu m. 135/1-2’de, disiplin cezaları yönünde itiraz edilebilecek merciler düzenlenmiş ve itiraz için disiplin cezasının tebliğinden itibaren 7 günlük süre belirlenmiştir. Kanunda bu süre içerisinde disiplin cezasına itiraz edilmediği taktirde disiplin cezasının kesinleşeceği vurgulanmaktadır.

Devlet Memurları Disiplin Yönetmeliği m. 34/1; “Kesinleşmiş disiplin cezaları, kanuni düzenleme ile yargı kararlarının gerektirdiği durumlar hariç başka bir idari işlemle geri alınamaz, değiştirilemez veya ortadan kaldırılamaz” hükmü ile disiplin cezalarının kesinleşmesi halinde bir başka idari işlemle kaldırılmasının ya da geri alınmasının mümkün olmadığını düzenlemektedir. Yani disiplin cezasına 7 günlük süre içerisinde itiraz edilmeksizin cezanın kesinleşmesi halinde yeni bir idari işlemle disiplin cezasının kaldırılması mümkün değildir.

İdare Hukuku doktrinin de idari işlem niteliğinde kabul edilen hukuka aykırı tesis edilmiş disiplin cezasının bir başka idari işlemle kaldırılmasının ya da geri alınmasının mümkün olmaması eleştirilmektedir. Ancak idare mahkemelerinin ve Danıştay’ın uygulamalarında disiplin cezasının kesinleşmesi durumunda başka bir idari işlemle kaldırılmasının ya da geri alınmasının mümkün olmadığı yönünde kararlar mevcuttur. Bu durumda 7 günlük itiraz süresi içerisinde kesinleşen disiplin cezalarına karşı yargı yoluna başvurmak gerekmektedir.

Sonuç olarak; disiplin cezalarına karşı idari itiraz için kısa bir süre tanındığı gözetilerek bu itiraz süresi içerinde karara itiraz etmek önem arz etmektedir. Aksi durumda kesinleşen disiplin cezasına karşı yasal süresi içerisinde idare mahkemelerinde iptal davası açmak gerekecektir.